工業機器(qi)人是集機械、電(dian)子(zi)、控制、計算機、傳感器(qi)、人工智能等多學(xue)科(ke)先進技術(shu)于一體的(de)(de)自動(dong)(dong)化裝(zhuang)備，代表著未(wei)來(lai)智能裝(zhuang)備的(de)(de)發(fa)展(zhan)方向。推進工業機器(qi)人的(de)(de)應用和發(fa)展(zhan)，對(dui)于改(gai)善勞(lao)動(dong)(dong)條件，提高產品質(zhi)量和勞(lao)動(dong)(dong)生產率，帶動(dong)(dong)相關學(xue)科(ke)發(fa)展(zhan)和技術(shu)創新能力提升，促(cu)進產業結(jie)構(gou)調整(zheng)、發(fa)展(zhan)方式(shi)轉(zhuan)變和工業轉(zhuan)型升級具有重要意義。

經過30余年的(de)發(fa)展，我國工(gong)業(ye)機器(qi)(qi)人(ren)產業(ye)已形成了較(jiao)為完(wan)善的(de)產業(ye)基(ji)礎，在制造領(ling)(ling)域、應急救援、野外勘(kan)測、資源開發(fa)、國防軍工(gong)等(deng)領(ling)(ling)域都發(fa)揮了重要作用。但(dan)與發(fa)達國家相比，我國工(gong)業(ye)機器(qi)(qi)人(ren)產業(ye)仍存在較(jiao)大差距(ju)。一是(shi)產業(ye)基(ji)礎薄弱(ruo)，關鍵(jian)零(ling)部件仍嚴重依賴(lai)進(jin)口。二是(shi)公共服(fu)務平臺(tai)、標準、人(ren)才等(deng)產業(ye)體系尚待完(wan)善。三是(shi)自主(zhu)品牌工(gong)業(ye)機器(qi)(qi)人(ren)市場影響力弱(ruo)，推廣(guang)應用難。四是(shi)市場競爭不(bu)斷加劇，重復建設隱(yin)憂(you)顯現(xian)。為加強行業(ye)管理，推進(jin)我國工(gong)業(ye)機器(qi)(qi)人(ren)產業(ye)有序健(jian)康發(fa)展，提出(chu)以下指導意見(jian)：

一(yi)、發(fa)展目標(biao)

開(kai)發滿(man)足用戶需求的(de)工業(ye)機(ji)器人(ren)(ren)系統集成技(ji)(ji)術(shu)、主機(ji)設計技(ji)(ji)術(shu)及關(guan)鍵零部件(jian)制造(zao)技(ji)(ji)術(shu)，突(tu)破一批核(he)心技(ji)(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵零部件(jian)，提升(sheng)量大面(mian)廣主流產品(pin)的(de)可靠(kao)性和(he)穩定(ding)性指標，在重(zhong)要(yao)工業(ye)制造(zao)領域推進工業(ye)機(ji)器人(ren)(ren)的(de)規模(mo)化示范應用。

到(dao)2020年，形成較為完善的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)器人產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系，培育3-5家具有國(guo)際競(jing)爭力的(de)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)和8-10個配套(tao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群；工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)器人行(xing)業(ye)(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)技(ji)術創(chuang)新能力和國(guo)際競(jing)爭能力明顯增強，高(gao)(gao)端產(chan)品市場占有率提高(gao)(gao)到(dao)45%以上，機(ji)器人密度(每(mei)萬名員工(gong)使用(yong)機(ji)器人臺數(shu))達到(dao)100以上，基(ji)本滿足國(guo)防建(jian)設(she)、國(guo)民經(jing)濟和社會發展需要。

二、主要任(ren)務(wu)

(一)圍繞市場需求，突破核心(xin)技術。選擇汽車、船舶、電子(zi)、民爆、國防軍工等重點領域，根據(ju)用戶(hu)需求，開展工業機(ji)器人(ren)系(xi)統集成(cheng)、設計、制造(zao)、試驗(yan)檢測(ce)等核心(xin)技術研究(jiu)，攻克伺(si)服電機(ji)、精密(mi)減速器、伺(si)服驅動器、末端執行器、傳感器等關鍵零部件技術并形成(cheng)生產(chan)力。

(二(er))培(pei)育(yu)龍頭企業(ye)(ye)(ye)，形成(cheng)產業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)。建立以工業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人主機(ji)(ji)企業(ye)(ye)(ye)、系統集成(cheng)企業(ye)(ye)(ye)為牽引(yin)，零部件及產業(ye)(ye)(ye)服務企業(ye)(ye)(ye)協同(tong)發展的(de)產業(ye)(ye)(ye)發展格(ge)局，實現工業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人全產業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)可(ke)持續發展。大力培(pei)育(yu)具有國(guo)際競爭力的(de)工業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人骨干企業(ye)(ye)(ye)，積極發展創新型(xing)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)，形成(cheng)具有較(jiao)強競爭力的(de)工業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人產業(ye)(ye)(ye)集群。

(三(san))突出區域(yu)特色，推(tui)進(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局。引(yin)導各地(di)方根據自身條件，合理確定工業(ye)(ye)(ye)機(ji)器人(ren)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)模式和(he)規模，依(yi)托現有科(ke)研制造(zao)能(neng)力(li)、應用基礎、產(chan)業(ye)(ye)(ye)園區等(deng)特點和(he)優(you)勢，科(ke)學謀劃(hua)，因地(di)制宜(yi)，有序(xu)推(tui)進(jin)(jin)工業(ye)(ye)(ye)機(ji)器人(ren)區域(yu)差異化(hua)發展(zhan)。

(四)推(tui)動應(ying)用示(shi)(shi)范(fan)，促進轉型(xing)升(sheng)級。積極利用工業(ye)(ye)(ye)機器(qi)(qi)人技術改造提升(sheng)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，提高(gao)生(sheng)產(chan)(chan)和運行(xing)(xing)效(xiao)(xiao)率(lv)，推(tui)進節能(neng)減排，保障安全生(sheng)產(chan)(chan)，促進工業(ye)(ye)(ye)領域的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級。抓(zhua)好一批效(xiao)(xiao)果突出(chu)、帶(dai)動性強(qiang)、關(guan)聯度(du)高(gao)的(de)(de)典(dian)型(xing)應(ying)用示(shi)(shi)范(fan)工程(cheng)(cheng)，在(zai)工業(ye)(ye)(ye)機器(qi)(qi)人用量最大(da)的(de)(de)汽車及其零部件(jian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)勞動強(qiang)度(du)大(da)的(de)(de)紡織、物流(liu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)危險程(cheng)(cheng)度(du)高(gao)的(de)(de)國防(fang)軍工、民爆行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)和對產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)環境(jing)潔(jie)凈度(du)要求高(gao)的(de)(de)制藥、半導(dao)體、食品等行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展自主品牌工業(ye)(ye)(ye)機器(qi)(qi)人的(de)(de)應(ying)用示(shi)(shi)范(fan)。

(五)加強總體設(she)計，完(wan)善標(biao)準(zhun)(zhun)體系。強化統籌(chou)協作(zuo)，依托跨部門、跨行業(ye)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)化研究機制，協調(diao)推進(jin)工業(ye)機器人標(biao)準(zhun)(zhun)體系建設(she)。按照急(ji)用(yong)(yong)先(xian)立、共(gong)(gong)性(xing)先(xian)立原則，加快基礎共(gong)(gong)性(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)、關鍵技術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)和重點應用(yong)(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)研究制定。鼓勵(li)和支持國內機構積極參與(yu)國際標(biao)準(zhun)(zhun)化工作(zuo)，提升自(zi)主技術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)國際話語(yu)權。

(六)強(qiang)化公共(gong)服(fu)務(wu)，創新服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)。不斷(duan)完善產(chan)業公共(gong)服(fu)務(wu)體系，集中(zhong)人才、技術(shu)和實驗(yan)(yan)條(tiao)件等資源，建立和完善創新能力(li)強(qiang)、運行機制靈活、能為(wei)產(chan)業提供強(qiang)有力(li)技術(shu)支撐的(de)工業機器人設計、研發、檢(jian)測、試驗(yan)(yan)驗(yan)(yan)證(zheng)(zheng)、認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可等公共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺，推進第三方檢(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)體系的(de)建立和完善。

(七)推(tui)進國(guo)(guo)際合(he)(he)作，提升行(xing)業(ye)(ye)水平(ping)。加強工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)技(ji)術的國(guo)(guo)際交(jiao)流與(yu)合(he)(he)作，引導(dao)國(guo)(guo)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)國(guo)(guo)際優(you)勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)關鍵技(ji)術、關鍵部件、主機(ji)及系統集(ji)成(cheng)等方面進行(xing)研發合(he)(he)作，充分利用國(guo)(guo)際創新資(zi)源(yuan)帶動自主品牌工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)的發展。支持國(guo)(guo)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)與(yu)全球(qiu)工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)市場(chang)競爭，推(tui)動我國(guo)(guo)自主技(ji)術和標準走(zou)出去。

三(san)、保(bao)障措施

(一)加(jia)強統籌協(xie)調。建立跨(kua)部門(men)、跨(kua)行業、跨(kua)區(qu)域(yu)、軍地(di)之(zhi)間的(de)工業機(ji)(ji)器(qi)人(ren)(ren)發(fa)展統籌協(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)，研究重(zhong)大(da)問題(ti)，協(xie)調制(zhi)定政策措施和(he)行動計劃，形成資源共享、協(xie)同推進的(de)工作格局。加(jia)強工業機(ji)(ji)器(qi)人(ren)(ren)相關規劃、產(chan)(chan)業化專項(xiang)等的(de)銜接(jie)協(xie)調，積極支持工業機(ji)(ji)器(qi)人(ren)(ren)重(zhong)大(da)應用示范和(he)產(chan)(chan)業化項(xiang)目，強化產(chan)(chan)業鏈(lian)配套(tao)和(he)區(qu)域(yu)分工合作。

(二)營造良(liang)好發展環境。建(jian)(jian)立健全有利于(yu)工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)(qi)人創新(xin)激勵、推廣(guang)應(ying)用、有序競爭的政策體系。建(jian)(jian)立產(chan)需對接的長效機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，通(tong)過發布供需信息、供需現(xian)場(chang)對接、工(gong)藝技(ji)術培訓等工(gong)作，推動(dong)自主(zhu)品(pin)牌(pai)工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)(qi)人的市(shi)場(chang)應(ying)用。研究(jiu)制(zhi)(zhi)定(ding)工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)(qi)人產(chan)品(pin)推薦目錄，鼓勵用戶(hu)采用自主(zhu)品(pin)牌(pai)機(ji)(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)(qi)人，提升自主(zhu)品(pin)牌(pai)的市(shi)場(chang)認知度。研究(jiu)建(jian)(jian)立鼓勵多元資本公平(ping)進入(ru)、平(ping)等競爭的工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)(qi)人市(shi)場(chang)準入(ru)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

(三)加強財稅(shui)政(zheng)策支持。利用現有高檔數控(kong)機(ji)(ji)床與(yu)基礎制造裝備(bei)科技重(zhong)大專(zhuan)項、智能制造裝備(bei)專(zhuan)項、技術改造專(zhuan)項等資(zi)金渠道和重(zhong)大技術裝備(bei)進口稅(shui)收政(zheng)策，并積極開(kai)拓(tuo)新的(de)政(zheng)策和資(zi)金渠道，鼓勵(li)和引導(dao)企業(ye)加大工業(ye)機(ji)(ji)器(qi)人關鍵(jian)核心(xin)技術研(yan)發(fa)和產業(ye)化投(tou)入，提升自主品牌工業(ye)機(ji)(ji)器(qi)人的(de)質量和可(ke)靠(kao)性(xing)。

(四)發揮行(xing)(xing)業(ye)組織作用。充分利用行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會、產(chan)業(ye)聯(lian)盟在行(xing)(xing)業(ye)協(xie)調、行(xing)(xing)業(ye)自(zi)律(lv)、信息交流、政策研究、咨詢(xun)評估、國(guo)際交流與合(he)作等方面(mian)的優勢，維(wei)護自(zi)主(zhu)品(pin)牌工業(ye)機器人企業(ye)在國(guo)際競爭中(zhong)(zhong)的合(he)法權益，完善(shan)公(gong)平競爭規則，推動行(xing)(xing)業(ye)健康發展(zhan)。及時掌(zhang)握行(xing)(xing)業(ye)動態和發展(zhan)趨勢，解決(jue)行(xing)(xing)業(ye)發展(zhan)中(zhong)(zhong)出現(xian)的新問題。

(五)加(jia)(jia)強人(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍建設(she)。建立多(duo)層(ceng)(ceng)次多(duo)類型的工(gong)(gong)業(ye)(ye)機器人(ren)人(ren)才(cai)(cai)培養和服務體系(xi)。支持相關(guan)高校和科(ke)研(yan)院所(suo)加(jia)(jia)強多(duo)學科(ke)交叉整合(he)，加(jia)(jia)快培養工(gong)(gong)業(ye)(ye)機器人(ren)相關(guan)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)。依托國家重(zhong)大(da)專(zhuan)項、科(ke)技(ji)計劃、示(shi)范工(gong)(gong)程和重(zhong)點企業(ye)(ye)，培養工(gong)(gong)業(ye)(ye)機器人(ren)高層(ceng)(ceng)次人(ren)才(cai)(cai)和領(ling)軍人(ren)才(cai)(cai)。加(jia)(jia)快引進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)機器人(ren)高層(ceng)(ceng)次人(ren)才(cai)(cai)，完(wan)善配(pei)套(tao)服務，鼓勵海外專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)回國或來華創業(ye)(ye)。

各地(di)(di)可按照本意見要求，結合(he)實(shi)際研究(jiu)制定適合(he)本地(di)(di)區工業(ye)機器人(ren)發展的具體實(shi)施方案、行動(dong)計劃和配套政(zheng)策措施，加強溝通協調，抓好措施落實(shi)，確保取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。