先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽(ting)了(le)幾位專家(jia)(jia)和(he)(he)企業(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)情況介紹，為我國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)近幾年來(lai)“走出去”取得的(de)(de)(de)(de)驕人業(ye)(ye)績深受(shou)鼓舞和(he)(he)啟發。我感到有幾個(ge)特(te)點：一(yi)(yi)是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)出口穩步提升(sheng)(sheng)(sheng)。其(qi)中出口產(chan)品(pin)(pin)結構(gou)趨向中高端，產(chan)品(pin)(pin)質量大幅提高，產(chan)品(pin)(pin)形成系列，成套設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)出口比例(li)上(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)。我國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)在(zai)(zai)智(zhi)利礦(kuang)難和(he)(he)日(ri)本海(hai)(hai)嘯救援中的(de)(de)(de)(de)出色表現至(zhi)今記憶猶新(xin)。二(er)是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)企業(ye)(ye)海(hai)(hai)外(wai)并(bing)購迅速增長。尤其(qi)是(shi)(shi)捕捉應(ying)對國(guo)(guo)際金融危機(ji)中，發達國(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟低迷，企業(ye)(ye)重組調整的(de)(de)(de)(de)機(ji)遇，以獲取技(ji)術(shu)、品(pin)(pin)牌和(he)(he)人才資源(yuan)為重點，在(zai)(zai)工(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)、軌道交通、能(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、精密機(ji)械(xie)制造(zao)(zao)等領域，積極開展海(hai)(hai)外(wai)并(bing)購、資產(chan)重組，壯大和(he)(he)提升(sheng)(sheng)(sheng)了(le)自(zi)身。三是(shi)(shi)以工(gong)(gong)程(cheng)項目為依托(tuo)帶動了(le)高端工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)(sheng)級換代。無(wu)論是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)項目承(cheng)包(bao)、勞務合作項目還是(shi)(shi)投(tou)資新(xin)建項目，不僅展示了(le)我國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)質量、性能(neng)，而且造(zao)(zao)就了(le)一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)企業(ye)(ye)，創建了(le)中國(guo)(guo)品(pin)(pin)牌。以上(shang)這些成效和(he)(he)措施，使我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)特(te)別是(shi)(shi)包(bao)括高鐵裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)、電(dian)力電(dian)網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、油氣勘探開發加工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)，在(zai)(zai)掌握核心(xin)技(ji)術(shu)、關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，在(zai)(zai)運用(yong)國(guo)(guo)外(wai)品(pin)(pin)牌創建自(zi)主(zhu)品(pin)(pin)牌，在(zai)(zai)布局全球市場打造(zao)(zao)海(hai)(hai)外(wai)產(chan)業(ye)(ye)鏈等方面(mian)開創了(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)局面(mian)，登上(shang)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)臺階。     在充分(fen)估量成績的(de)同(tong)(tong)時，大家(jia)從(cong)不同(tong)(tong)角(jiao)度也提(ti)出了存在的(de)差(cha)距和(he)問題。逐步緩解這些(xie)缺(que)陷，要從(cong)企業和(he)政(zheng)府兩個層面共同(tong)(tong)努力。     在行業和企業層面(mian)，建議針對性做好幾(ji)件事(shi)：     在制(zhi)(zhi)造(zao)工藝(yi)技術(shu)方面，雖(sui)然(ran)我們的(de)(de)(de)(de)(de)整機裝配水(shui)平和(he)使用(yong)性能(neng)已具備(bei)了競爭優勢，但(dan)一(yi)些共性關鍵技術(shu)、核心零(ling)部件、元器(qi)(qi)件與主機的(de)(de)(de)(de)(de)發展水(shui)平相(xiang)比仍然(ran)滯后。有不少仍然(ran)需(xu)要(yao)進(jin)口，需(xu)要(yao)深度攻關。如工程機械中的(de)(de)(de)(de)(de)液壓、電控(kong)、變速(su)部件，高鐵機車的(de)(de)(de)(de)(de)軸承、電控(kong)系(xi)統(tong)軟硬件，核電站的(de)(de)(de)(de)(de)主泵、數(shu)字(zi)化(hua)儀控(kong)設(she)備(bei)，深海(hai)鉆井裝備(bei)中的(de)(de)(de)(de)(de)鉆頭、封隔器(qi)(qi)等核心部件，其技術(shu)含(han)量更高，制(zhi)(zhi)造(zao)工藝(yi)以(yi)至(zhi)材質選用(yong)等還需(xu)要(yao)組織行業共性技術(shu)攻關，進(jin)一(yi)步提升自給(gei)率。在制(zhi)(zhi)造(zao)線的(de)(de)(de)(de)(de)智能(neng)化(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、柔性化(hua)等方面，還需(xu)進(jin)一(yi)步集成應用(yong)新一(yi)代信息技術(shu)，提升制(zhi)(zhi)造(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)效率和(he)精度。因(yin)此，要(yao)更加重(zhong)視關鍵基礎(chu)(chu)部件的(de)(de)(de)(de)(de)研制(zhi)(zhi)，提高基礎(chu)(chu)零(ling)部件元器(qi)(qi)件、基礎(chu)(chu)材料及基礎(chu)(chu)制(zhi)(zhi)造(zao)工藝(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新制(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)力(li)。借助大(da)數(shu)據系(xi)統(tong)和(he)仿真模(mo)擬技術(shu)提高研制(zhi)(zhi)和(he)設(she)計的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)準和(he)能(neng)力(li)。     在提(ti)(ti)升制(zhi)造(zao)(zao)業的服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力方(fang)(fang)面，工程裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業目前仍存在明顯的不足。要向(xiang)下(xia)游延(yan)伸，圍繞主導產品(pin)開(kai)展售后服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、增(zeng)值服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、專(zhuan)業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、全壽命周期(qi)的服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，增(zeng)強用(yong)(yong)(yong)戶(hu)的可信(xin)度和安全感(gan)。增(zeng)加海(hai)外營銷服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)網點(dian)，建(jian)立跨國服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，運用(yong)(yong)(yong)互(hu)聯網、物聯網，提(ti)(ti)供(gong)產品(pin)應(ying)用(yong)(yong)(yong)組合(he)方(fang)(fang)案，提(ti)(ti)供(gong)裝備(bei)運行技術(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，開(kai)展檢測檢驗、維護維修，保(bao)障備(bei)品(pin)備(bei)件及(ji)時供(gong)給。同時向(xiang)上游拓(tuo)展，進(jin)一步幫助或提(ti)(ti)供(gong)研(yan)發、設計、咨詢、信(xin)息、節(jie)能(neng)環保(bao)以及(ji)租賃等(deng)技術(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、商業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。把制(zhi)造(zao)(zao)業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)化的戰略落(luo)實到海(hai)外業務(wu)(wu)上。探索開(kai)放型的研(yan)發制(zhi)造(zao)(zao)方(fang)(fang)式，“產學研(yan)用(yong)(yong)(yong)”相結合(he)，吸收用(yong)(yong)(yong)戶(hu)參與研(yan)發、設計、制(zhi)造(zao)(zao)、營銷的全過(guo)程，用(yong)(yong)(yong)戶(hu)不僅帶來了(le)當地的市(shi)場信(xin)息、“用(yong)(yong)(yong)戶(hu)體驗”，而且發展“個(ge)人定制(zhi)”、“眾包設計”等(deng)新(xin)模式，對改進(jin)提(ti)(ti)升產品(pin)質量性能(neng)、新(xin)產品(pin)推廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)、擴(kuo)大(da)市(shi)場份額大(da)有裨益。     在產(chan)品(pin)創新、創建(jian)品(pin)牌方面，企業(ye)不能(neng)(neng)滿足于已(yi)有(you)的(de)(de)產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)品(pin)牌，更重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)是具有(you)創新創優的(de)(de)素質和(he)能(neng)(neng)力，不斷推陳出(chu)新、升檔升級，才(cai)能(neng)(neng)經久(jiu)不衰、活力常在。這就(jiu)要(yao)(yao)注重(zhong)技(ji)術前(qian)瞻性研發(fa)(fa)，加(jia)大(da)(da)企業(ye)研發(fa)(fa)投(tou)入強度，逐(zhu)步接近或達到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際同(tong)行的(de)(de)水(shui)平，在已(yi)并(bing)購國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外同(tong)業(ye)吸收先進技(ji)術、高端人才(cai)的(de)(de)同(tong)時，更加(jia)重(zhong)視本企業(ye)行業(ye)技(ji)術中心(xin)和(he)研發(fa)(fa)團隊的(de)(de)培育發(fa)(fa)展，構建(jian)“生(sheng)產(chan)一(yi)代(dai)、研發(fa)(fa)一(yi)代(dai)、儲備(bei)(bei)一(yi)代(dai)”的(de)(de)三(san)級研發(fa)(fa)體系(xi)，保(bao)持技(ji)術領先優勢。這里(li)很重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)一(yi)項(xiang)工作是提升技(ji)術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，力爭更多升級為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。在“走出(chu)去”中加(jia)大(da)(da)已(yi)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)體系(xi)化，取得用(yong)戶認(ren)同(tong)，擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際影響，盡量減少標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)轉換、認(ren)證造成的(de)(de)困難。同(tong)時加(jia)強與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司(si)的(de)(de)合作，積極參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)制定，提升在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)中的(de)(de)話語權。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通信業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)三(san)年(nian)前(qian)得到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際電(dian)信聯(lian)盟的(de)(de)認(ren)可成為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)之(zhi)一(yi)，大(da)(da)大(da)(da)促進了(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術和(he)裝備(bei)(bei)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化，目前(qian)已(yi)在全球26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家建(jian)立(li)了(le)42張(zhang)4G網。     在政府(fu)和(he)(he)相關部門層(ceng)面，要(yao)為(wei)(wei)高端工程裝備“走出(chu)去(qu)”創(chuang)造良好的(de)(de)(de)外部條件和(he)(he)環(huan)境。政府(fu)不干預(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目的(de)(de)(de)決策自主權(quan)，要(yao)在戰略規劃、融(rong)(rong)資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)、投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)保(bao)(bao)護等(deng)方面發(fa)揮指導、保(bao)(bao)障作用(yong)。大家普遍(bian)反映，一是國(guo)(guo)家層(ceng)面要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)“走出(chu)去(qu)”的(de)(de)(de)戰略規劃和(he)(he)頂層(ceng)設(she)計。我國(guo)(guo)已進(jin)入(ru)資(zi)(zi)本輸(shu)出(chu)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)放型經濟，在全(quan)球投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、貿(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)大格局(ju)下，制(zhi)定(ding)(ding)戰略規劃直至(zhi)分行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)規劃十分重要(yao)。包括發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)定(ding)(ding)位、產業(ye)(ye)(ye)(ye)選擇、區(qu)位抉擇、投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)取向(xiang)、合(he)作方式等(deng)內容，在編制(zhi)“十三五”規劃時(shi)，“走出(chu)去(qu)”要(yao)成(cheng)為(wei)(wei)重要(yao)內容，把“一帶一路(lu)”、APEC等(deng)對(dui)(dui)外開(kai)放的(de)(de)(de)戰略思維具(ju)體(ti)化。二是建立健(jian)全(quan)相關法律體(ti)系，指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依法行(xing)(xing)事、規避(bi)風險。建議修訂《對(dui)(dui)外貿(mao)易(yi)(yi)法》，制(zhi)定(ding)(ding)《海外投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)法》、《勞務(wu)輸(shu)出(chu)法》，規范“走出(chu)去(qu)”投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)合(he)資(zi)(zi)合(he)作行(xing)(xing)為(wei)(wei)，保(bao)(bao)護我國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)合(he)法權(quan)益。支(zhi)持(chi)建立法律、金融(rong)(rong)、商務(wu)等(deng)服務(wu)中介機構，提供法律、信息(xi)、融(rong)(rong)資(zi)(zi)、保(bao)(bao)險、知(zhi)識產權(quan)和(he)(he)認證等(deng)服務(wu)。三是加強和(he)(he)改善對(dui)(dui)“走出(chu)去(qu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)金融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)反映國(guo)(guo)內銀(yin)行(xing)(xing)貸款(kuan)利息(xi)高，在國(guo)(guo)外分支(zhi)機構的(de)(de)(de)網點少，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)難、成(cheng)本高。近(jin)來國(guo)(guo)家宣布拿出(chu)500億(yi)美元(yuan)支(zhi)持(chi)APEC基礎(chu)設(she)施投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)銀(yin)行(xing)(xing)，拿出(chu)400億(yi)美元(yuan)支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)絲綢之路(lu)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)很受(shou)鼓(gu)舞(wu)，希望加快(kuai)兌現。建議支(zhi)持(chi)進(jin)出(chu)口(kou)銀(yin)行(xing)(xing)、開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)擴大信貸、降(jiang)低利息(xi)，更(geng)好發(fa)揮政策性銀(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)作用(yong)支(zhi)持(chi)“走出(chu)去(qu)”。四(si)是建議政府(fu)加強對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)”的(de)(de)(de)指導。“走出(chu)去(qu)”所在國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)政局(ju)狀況(kuang)、經濟運行(xing)(xing)走向(xiang)、社會(hui)穩定(ding)(ding)情(qing)況(kuang)、投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)環(huan)境等(deng)深(shen)層(ceng)次問題，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)很難做(zuo)出(chu)準(zhun)確(que)判斷。遇到突發(fa)事件或與所在國(guo)(guo)發(fa)生矛盾糾紛、產生摩(mo)擦(ca)都需要(yao)政府(fu)幫助(zhu)疏通交(jiao)涉。加強雙邊、多邊投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)貿(mao)易(yi)(yi)協定(ding)(ding)洽談(tan)，積極參與國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)(yi)規則的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)(ding)，為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)”創(chuang)造更(geng)好的(de)(de)(de)外部條件。     此外(wai)，建議對(dui)“高(gao)端工程(cheng)裝備(bei)”的(de)提法和(he)內(nei)涵再研究一下(xia)，似(si)應改為“高(gao)端裝備(bei)”更為準確和(he)清晰(xi)。