先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)(le)幾(ji)位專家(jia)(jia)和(he)(he)企業(ye)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)情況介(jie)紹，為我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)近幾(ji)年來“走出去”取得的(de)(de)(de)驕人(ren)業(ye)績深受鼓舞(wu)和(he)(he)啟發(fa)(fa)。我(wo)(wo)感(gan)到有幾(ji)個特(te)點：一是工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)出口穩(wen)步提升。其中(zhong)出口產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)結(jie)構趨(qu)向(xiang)中(zhong)高端，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)大幅提高，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)形成系列，成套(tao)設備(bei)(bei)出口比例上升。我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)設備(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)在(zai)智利礦難(nan)和(he)(he)日(ri)本海(hai)嘯救援中(zhong)的(de)(de)(de)出色表現至(zhi)今(jin)記憶猶新(xin)。二(er)是工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)企業(ye)海(hai)外(wai)并購迅速(su)增長。尤其是捕捉應(ying)對國(guo)際金融危(wei)機(ji)中(zhong)，發(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)經濟(ji)低迷(mi)，企業(ye)重(zhong)組調整的(de)(de)(de)機(ji)遇，以獲取技(ji)術、品(pin)(pin)牌(pai)和(he)(he)人(ren)才(cai)資(zi)源為重(zhong)點，在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、軌(gui)道交通、能源裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、精密機(ji)械(xie)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)等領域(yu)，積極開展海(hai)外(wai)并購、資(zi)產(chan)(chan)(chan)重(zhong)組，壯大和(he)(he)提升了(le)(le)自身。三是以工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目為依(yi)托帶動了(le)(le)高端工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)升級換代。無(wu)論是工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目承包、勞務合作項(xiang)目還是投(tou)資(zi)新(xin)建(jian)項(xiang)目，不僅展示(shi)了(le)(le)我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)、性能，而(er)且(qie)造(zao)(zao)(zao)就了(le)(le)一流的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)企業(ye)，創(chuang)建(jian)了(le)(le)中(zhong)國(guo)品(pin)(pin)牌(pai)。以上這些成效(xiao)和(he)(he)措(cuo)施，使我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)特(te)別是包括(kuo)高鐵裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、電(dian)力電(dian)網裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、油氣勘探(tan)開發(fa)(fa)加(jia)工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)等在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)，在(zai)掌握核心技(ji)術、關鍵(jian)技(ji)術，在(zai)運用(yong)國(guo)外(wai)品(pin)(pin)牌(pai)創(chuang)建(jian)自主品(pin)(pin)牌(pai)，在(zai)布局(ju)全球市場打造(zao)(zao)(zao)海(hai)外(wai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈等方面(mian)開創(chuang)了(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)局(ju)面(mian)，登(deng)上了(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)臺階。     在充分估量成績的同時，大家從不同角度也提(ti)出了存(cun)在的差距和問題。逐步緩解這些缺陷，要從企(qi)業和政府兩個層面共同努(nu)力。     在行業(ye)和企業(ye)層面，建議針對(dui)性做好幾件事：     在制(zhi)(zhi)造(zao)工藝(yi)技術(shu)方(fang)面(mian)，雖然(ran)我們的(de)整機(ji)裝配水平和(he)使用(yong)性能(neng)已具備(bei)(bei)了競爭優勢，但一(yi)些共性關(guan)鍵(jian)技術(shu)、核(he)(he)心零(ling)部(bu)(bu)件(jian)、元器件(jian)與主機(ji)的(de)發(fa)展水平相比仍(reng)然(ran)滯后(hou)。有不少仍(reng)然(ran)需(xu)要(yao)進(jin)口，需(xu)要(yao)深度(du)攻關(guan)。如工程(cheng)機(ji)械中的(de)液(ye)壓、電(dian)控、變速部(bu)(bu)件(jian)，高鐵機(ji)車的(de)軸承、電(dian)控系(xi)統軟(ruan)硬件(jian)，核(he)(he)電(dian)站的(de)主泵、數(shu)字(zi)化(hua)儀(yi)控設備(bei)(bei)，深海(hai)鉆井裝備(bei)(bei)中的(de)鉆頭、封隔(ge)器等核(he)(he)心部(bu)(bu)件(jian)，其技術(shu)含量更(geng)高，制(zhi)(zhi)造(zao)工藝(yi)以至材質選(xuan)用(yong)等還(huan)需(xu)要(yao)組(zu)織(zhi)行業(ye)共性技術(shu)攻關(guan)，進(jin)一(yi)步提(ti)(ti)升自給率。在制(zhi)(zhi)造(zao)線的(de)智能(neng)化(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、柔(rou)性化(hua)等方(fang)面(mian)，還(huan)需(xu)進(jin)一(yi)步集成應用(yong)新一(yi)代信息(xi)技術(shu)，提(ti)(ti)升制(zhi)(zhi)造(zao)的(de)效率和(he)精度(du)。因此(ci)，要(yao)更(geng)加(jia)重視關(guan)鍵(jian)基(ji)礎(chu)部(bu)(bu)件(jian)的(de)研制(zhi)(zhi)，提(ti)(ti)高基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)(bu)件(jian)元器件(jian)、基(ji)礎(chu)材料及基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)造(zao)工藝(yi)的(de)創新制(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)力(li)。借(jie)助(zhu)大數(shu)據(ju)系(xi)統和(he)仿真模擬技術(shu)提(ti)(ti)高研制(zhi)(zhi)和(he)設計的(de)水準(zhun)和(he)能(neng)力(li)。     在提(ti)升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)能力(li)方(fang)面(mian)，工程(cheng)(cheng)裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)目前仍(reng)存在明顯的(de)不足(zu)。要(yao)向下游(you)延(yan)伸(shen)，圍繞主導產(chan)品(pin)開(kai)(kai)展(zhan)售后(hou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、增值服(fu)(fu)(fu)務(wu)、專業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、全(quan)(quan)(quan)壽命周期的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，增強用(yong)(yong)戶(hu)的(de)可(ke)信度和安全(quan)(quan)(quan)感。增加海外營(ying)銷(xiao)(xiao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)網點，建立(li)跨國服(fu)(fu)(fu)務(wu)體系，運(yun)(yun)用(yong)(yong)互聯網、物(wu)聯網，提(ti)供(gong)(gong)產(chan)品(pin)應用(yong)(yong)組合方(fang)案(an)，提(ti)供(gong)(gong)裝(zhuang)備運(yun)(yun)行技術服(fu)(fu)(fu)務(wu)，開(kai)(kai)展(zhan)檢測檢驗(yan)、維護維修，保(bao)障備品(pin)備件及時供(gong)(gong)給。同時向上游(you)拓展(zhan)，進一步(bu)幫助(zhu)或提(ti)供(gong)(gong)研發(fa)、設計、咨詢、信息(xi)、節能環保(bao)以及租(zu)賃(lin)等技術服(fu)(fu)(fu)務(wu)、商業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。把制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)化(hua)的(de)戰略(lve)落實到(dao)海外業(ye)(ye)務(wu)上。探索開(kai)(kai)放型的(de)研發(fa)制(zhi)造(zao)(zao)方(fang)式，“產(chan)學研用(yong)(yong)”相(xiang)結(jie)合，吸(xi)收用(yong)(yong)戶(hu)參與研發(fa)、設計、制(zhi)造(zao)(zao)、營(ying)銷(xiao)(xiao)的(de)全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)，用(yong)(yong)戶(hu)不僅(jin)帶來了當(dang)地的(de)市場信息(xi)、“用(yong)(yong)戶(hu)體驗(yan)”，而且發(fa)展(zhan)“個人定制(zhi)”、“眾包設計”等新模式，對(dui)改進提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)質量(liang)性能、新產(chan)品(pin)推廣應用(yong)(yong)、擴(kuo)大(da)市場份額(e)大(da)有裨益。     在產品(pin)創新、創建(jian)品(pin)牌方面，企(qi)(qi)業(ye)(ye)不能滿(man)足(zu)于(yu)已(yi)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)產品(pin)和(he)服務品(pin)牌，更(geng)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)是具(ju)有(you)創新創優的(de)(de)(de)(de)(de)素質和(he)能力(li)，不斷推陳出新、升(sheng)檔升(sheng)級，才(cai)能經(jing)久不衰、活力(li)常在。這就(jiu)要注(zhu)重(zhong)技(ji)術(shu)前(qian)(qian)瞻性研(yan)發(fa)(fa)，加(jia)大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)投入強度(du)，逐步(bu)接近或達到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際同行的(de)(de)(de)(de)(de)水平，在已(yi)并(bing)購國(guo)(guo)(guo)(guo)外同業(ye)(ye)吸收先(xian)進技(ji)術(shu)、高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，更(geng)加(jia)重(zhong)視本企(qi)(qi)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)技(ji)術(shu)中心和(he)研(yan)發(fa)(fa)團隊的(de)(de)(de)(de)(de)培育發(fa)(fa)展，構(gou)建(jian)“生產一代(dai)、研(yan)發(fa)(fa)一代(dai)、儲備一代(dai)”的(de)(de)(de)(de)(de)三(san)級研(yan)發(fa)(fa)體(ti)系(xi)，保持(chi)技(ji)術(shu)領先(xian)優勢。這里很(hen)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)一項工(gong)作是提升(sheng)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，力(li)爭(zheng)更(geng)多升(sheng)級為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。在“走出去(qu)”中加(jia)大(da)(da)已(yi)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)內標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)系(xi)化，取得用(yong)戶認(ren)同，擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)際影響，盡量減少標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)轉換(huan)、認(ren)證造成的(de)(de)(de)(de)(de)困難。同時(shi)加(jia)強與國(guo)(guo)(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)合作，積(ji)極(ji)參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)制定，提升(sheng)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)中的(de)(de)(de)(de)(de)話語(yu)權(quan)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)通信(xin)業(ye)(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)三(san)年前(qian)(qian)得到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際電信(xin)聯盟的(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)可成為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)之一，大(da)(da)大(da)(da)促進了我國(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)和(he)裝備的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化，目前(qian)(qian)已(yi)在全球26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家建(jian)立了42張4G網。     在(zai)(zai)(zai)政府(fu)和(he)相關(guan)部門層面(mian)，要為高端工程裝備“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去”創(chuang)造良(liang)好(hao)的(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條件(jian)和(he)環境。政府(fu)不干預(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目的(de)(de)(de)決策自(zi)主(zhu)權，要在(zai)(zai)(zai)戰略規(gui)劃(hua)(hua)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)保(bao)護等方(fang)面(mian)發(fa)揮(hui)指導(dao)(dao)(dao)、保(bao)障作(zuo)用(yong)。大家(jia)普遍反(fan)映，一(yi)是(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)層面(mian)要制(zhi)定(ding)(ding)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去”的(de)(de)(de)戰略規(gui)劃(hua)(hua)和(he)頂(ding)層設計。我國(guo)已進(jin)入資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本輸(shu)出(chu)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段，發(fa)展(zhan)開(kai)放(fang)型經濟，在(zai)(zai)(zai)全(quan)球投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、貿易(yi)的(de)(de)(de)大格局下(xia)，制(zhi)定(ding)(ding)戰略規(gui)劃(hua)(hua)直至(zhi)分行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)專項規(gui)劃(hua)(hua)十分重要。包括發(fa)展(zhan)定(ding)(ding)位、產業(ye)(ye)(ye)(ye)選擇(ze)、區位抉擇(ze)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)取向(xiang)、合作(zuo)方(fang)式等內容，在(zai)(zai)(zai)編制(zhi)“十三五”規(gui)劃(hua)(hua)時，“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去”要成為重要內容，把“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、APEC等對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)戰略思(si)維具體化。二是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)體系，指導(dao)(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)事、規(gui)避風(feng)險(xian)。建(jian)(jian)議修訂《對(dui)外(wai)(wai)貿易(yi)法(fa)(fa)》，制(zhi)定(ding)(ding)《海外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)》、《勞務(wu)輸(shu)出(chu)法(fa)(fa)》，規(gui)范“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去”投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合作(zuo)行(xing)(xing)(xing)為，保(bao)護我國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權益。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)建(jian)(jian)立法(fa)(fa)律(lv)、金(jin)(jin)融(rong)、商務(wu)等服務(wu)中介機構，提供法(fa)(fa)律(lv)、信(xin)息(xi)(xi)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、保(bao)險(xian)、知識產權和(he)認證等服務(wu)。三是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)強和(he)改善(shan)對(dui)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)反(fan)映國(guo)內銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)貸款(kuan)(kuan)利息(xi)(xi)高，在(zai)(zai)(zai)國(guo)外(wai)(wai)分支(zhi)(zhi)(zhi)機構的(de)(de)(de)網(wang)點少，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)難、成本高。近來國(guo)家(jia)宣布拿(na)出(chu)500億美(mei)元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)APEC基礎設施(shi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)，拿(na)出(chu)400億美(mei)元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)發(fa)展(zhan)絲(si)綢之路(lu)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)很受鼓舞，希望(wang)加(jia)(jia)快兌(dui)現。建(jian)(jian)議支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)進(jin)出(chu)口(kou)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、開(kai)發(fa)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)擴大信(xin)貸、降低利息(xi)(xi)，更好(hao)發(fa)揮(hui)政策性銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去”。四是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)議政府(fu)加(jia)(jia)強對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去”的(de)(de)(de)指導(dao)(dao)(dao)。“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去”所(suo)在(zai)(zai)(zai)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)政局狀況、經濟運行(xing)(xing)(xing)走(zou)(zou)(zou)向(xiang)、社(she)會穩定(ding)(ding)情況、投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)環境等深層次問(wen)題，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)很難做(zuo)出(chu)準(zhun)確(que)判斷。遇(yu)到突發(fa)事件(jian)或與所(suo)在(zai)(zai)(zai)國(guo)發(fa)生矛(mao)盾糾紛、產生摩擦都需要政府(fu)幫(bang)助(zhu)疏通(tong)交涉。加(jia)(jia)強雙邊、多邊投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿易(yi)協定(ding)(ding)洽(qia)談(tan)，積極參與國(guo)際貿易(yi)規(gui)則的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)(ding)，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)去”創(chuang)造更好(hao)的(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條件(jian)。     此(ci)外(wai)，建議對“高端工程裝備”的提法和內涵再研(yan)究(jiu)一(yi)下，似應改為(wei)“高端裝備”更為(wei)準確和清晰。